Gemengde parlementaire commissie van advies voor de gewestvorming, 1973, 8: Op welke plaats situeren de ordonnanties van de gewestraden zich in hiërarchie der normen?

In de domeinen die bestemd zijn om aan de gewestraden te worden toebedeeld, zijn er nog gebieden die tot dusver door geen wet zijn geregeld geworden, m. a. w. die een nog onontgonnen gebied uitmaken.
Als voorbeeld kan worden aangehaald, de actieve ruimtelijke ordening. In Duitsland bestaat er een wetgeving van de Bondsrepubliek op de stedenbouwkundige sanering en ontwikkeling in de gemeenten (27. 7. 1971).
Hierdoor worden verplichtingen opgelegd zowel aan particulieren als aan de gemeenten, o.m. m…

In de domeinen die bestemd zijn om aan de gewestraden te worden toebedeeld, zijn er nog gebieden die tot dusver door geen wet zijn geregeld geworden, m. a. w. die een nog onontgonnen gebied uitmaken.
Als voorbeeld kan worden aangehaald, de actieve ruimtelijke ordening. In Duitsland bestaat er een wetgeving van de Bondsrepubliek op de stedenbouwkundige sanering en ontwikkeling in de gemeenten (27. 7. 1971).
Hierdoor worden verplichtingen opgelegd zowel aan particulieren als aan de gemeenten, o.m. met het oog op modernisering van stadsgedeelten.
Het regeerakkoord formuleert het in de volgende bewoordingen : De gewestraden kunnen ieder wat hen betreft, de bovenbedoelde aangelegenheden bij wege van gewestelijke verordening regelen, voor zover die niet door de wet of door de reglementen van algemeen bestuur zijn geregeld. ” 
Hierbij zal rekening moeten worden gehouden met het feit dat de regeling, ofschoon zij een onontgonnen gebied bestrijkt, om doeltreffend te zijn een aantal verplichtingen of beperkingen zou moeten opleggen welke in principe alleen de nationale wetgever kan opleggen.
Bij voorbeeld, om aan actieve ruimtelijke ordening te doen zullen de gewestraden aan de gemeenten verplichtingen moeten opleggen. Het opleggen van verplichtingen aan gemeenten ressorteert onder de bevoegdheid van de nationale wetgever (artikel 108, eerste lid, van de Grondwet). 
Het zal dus noodzakelijk zijn aan de gewestraden daartoe de nodige bevoegdheid te geven door een uitdrukkelijke wetsbepaling.