MORA Advies, 2026, 23 januari: Tweede algemene implementatie kaderdecreet Vlaamse handhaving

Deze adviesnota van de Mobiliteitsraad van Vlaanderen (MORA) bespreekt het voorontwerp van decreet voor de tweede algemene implementatie van het Kaderdecreet Vlaamse Handhaving (KVH). De focus ligt op de wijzigingen aan het Scheepvaartdecreet (2022), het decreet Vlaamse Waterweg (2004) en het Kaderdecreet zelf (2023). De Vlaamse Regering beoogt een verdere stroomlijning van handhavingsregels binnen een eenduidig juridisch kader.

De MORA steunt dit streven, maar uit fundamentele bezorgdheden over…

Deze adviesnota van de Mobiliteitsraad van Vlaanderen (MORA) bespreekt het voorontwerp van decreet voor de tweede algemene implementatie van het Kaderdecreet Vlaamse Handhaving (KVH). De focus ligt op de wijzigingen aan het Scheepvaartdecreet (2022), het decreet Vlaamse Waterweg (2004) en het Kaderdecreet zelf (2023). De Vlaamse Regering beoogt een verdere stroomlijning van handhavingsregels binnen een eenduidig juridisch kader.

De MORA steunt dit streven, maar uit fundamentele bezorgdheden over onduidelijkheden in het voorontwerp, voornamelijk rond bevoegdheidsverdelingen in havengebieden. De raad waarschuwt voor versnippering van bevoegdheden tussen Vlaamse administraties, De Vlaamse Waterweg, havenbedrijven en de Havenkapiteinsdienst. Volgens de MORA kan deze onduidelijkheid leiden tot juridische onzekerheid en een uitholling van de autonomie van havenbedrijven.

Daarnaast zijn er vragen over de aanstelling van toezichthouders en beboetingsinstanties, de uitrol van bestuurlijke handhaving in de havens, en de bestemming van de opbrengsten uit opgelegde boetes. De raad benadrukt de nood aan duidelijke afspraken en een betere afstemming tussen betrokken partijen. Ook pleit de MORA voor aansluiting van de Havenkapiteinsdienst op het Vlaams Handhavingsplatform (VHP), wat de informatie-uitwisseling zou verbeteren.

De MORA betreurt dat havenbedrijven onvoldoende werden geconsulteerd tijdens de voorbereiding van dit decreet. Daarom adviseert ze om deze actoren alsnog te betrekken bij verdere uitwerking en implementatie. In een tweede deel van het advies geeft de raad artikelsgewijze bedenkingen en vragen bij het voorontwerp. Het gaat daarbij onder meer om de rolverdeling tussen toezicht- en beboetingsinstanties, de afstemming van boetebedragen, en de juridische basis voor bevoegdheden.