Draagvlak organiseren of maatschappelijke betrokkenheid valideren?: Een analyse van twee participatieve planningsprocessen

In dit rapport analyseren we de organisatie en resultaten van twee participatieve processen, ingericht met het oog op het ontwikkelen van een gedragen gezondheidsplan in twee zogenaamde “hot spots” in Vlaanderen (Beerse en de Noorderkempen). In beide gevallen is er sprake van een belangrijke milieu- en gezondheidsproblematiek op basis van historische en huidige vervuiling door non-ferro industrie. Op initiatief van de afdeling Toezicht Volksgezondheid (Agentschap Zorg en Gezondheid) en onder beg…

In dit rapport analyseren we de organisatie en resultaten van twee participatieve processen, ingericht met het oog op het ontwikkelen van een gedragen gezondheidsplan in twee zogenaamde “hot spots” in Vlaanderen (Beerse en de Noorderkempen). In beide gevallen is er sprake van een belangrijke milieu- en gezondheidsproblematiek op basis van historische en huidige vervuiling door non-ferro industrie. Op initiatief van de afdeling Toezicht Volksgezondheid (Agentschap Zorg en Gezondheid) en onder begeleiding van het Medisch Milieukundig Netwerk werd met een brede groep lokale en bovenlokale actoren intensief samengewerkt aan het ontwikkelen van een plan dat er voor moest zorgen dat de invloed van zware metalen op de gezondheid van de buurtbewoners verder daalt. We kunnen beide planprocessen karakteriseren als “interactieve” of “participatieve” inspraakprocessen, op basis van de intensiteit van de interactie tussen de deelnemende partijen. In beide gevallen werd een actieplan in “coproductie” geschreven met lokale en bovenlokale besturen, bedrijven, experten, burgers en maatschappelijke organisaties. Met de studie wilden we een beter inzicht krijgen in de organisatie van de inspraakprocessen, en op de invloed van specifieke organisatiekenmerken op het procesverloop en –resultaten. Daarbij werd in het bijzonder aandacht besteed aan draagvlak als resultaatsgebied.