Ambtelijke capaciteit in Vlaamse lokale besturen: Toegepast op ruimtelijke ordening

Dit rapport omvat de analyse en bevindingen van het derde deelonderzoek uitgevoerd door Universiteit Gent, in het kader van het SBV-project ‘Ambtelijke capaciteit in  lokale besturen’. In een eerste hoofdstuk wordt het belang van onderzoek naar capaciteit kort gekaderd aan de hand van relevante literatuur, en worden de ruimere
doelstellingen van het SBV-project hernomen met een terugblik op eerdere deelonderzoeken binnen dit project. In een tweede hoofdstuk wordt het beleid rond ruimtelijke orde…

Dit rapport omvat de analyse en bevindingen van het derde deelonderzoek uitgevoerd door Universiteit Gent, in het kader van het SBV-project ‘Ambtelijke capaciteit in  lokale besturen’. In een eerste hoofdstuk wordt het belang van onderzoek naar capaciteit kort gekaderd aan de hand van relevante literatuur, en worden de ruimere
doelstellingen van het SBV-project hernomen met een terugblik op eerdere deelonderzoeken binnen dit project. In een tweede hoofdstuk wordt het beleid rond ruimtelijke ordening in Vlaanderen toegelicht. Hierbij hebben we oog voor de historische evolutie, de bevoegdheidsverdeling en het huidig beleidskader waarbinnen lokale besturen  dienen te opereren. Een derde hoofdstuk is methodologisch van aard. Hierin wordt het onderzoeksdesign vormgegeven, de caseselectie toegelicht en uiteindelijk worden  enkele methodologische implicaties van eerder onderzoek naar de link tussen ruimtelijk beleid en lokale bestuurskracht weergegeven. In een vierde hoofdstuk worden de resultaten van de gestructureerde documentanalyse en de diepte-interviews weergegeven. Dit onderdeel is opgebouwd per kernopdracht van de lokale besturen inzake  ruimtelijke ordening – planning, vergunning en handhaving – waarbij telkens de opdracht geconcretiseerd wordt alvorens onze bevindingen worden weergegeven. Op die  manier wordt steeds vertrokken vanuit de Vlaamse decretale verwachtingen, om uiteindelijk te kijken naar de lokale realiteit. In een vijfde hoofdstuk worden deze  resultaten geaggregeerd tot overkoepelende beschouwingen met betrekking tot enkele kernconcepten inzake ambtelijke capaciteit, zoals politiek-ambtelijke verhoudingen, gemeentelijke schaal en lokale autonomie.